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淮南市城市公共服務設施布點規劃新聞發布會召開

發表時間:2020-04-28 17:25 信息來源:淮南市人民政府辦公室 閱讀人次: 【字號:  

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  主持人:

  各位新聞界記者朋友,大家下午好,歡迎出席市政府新聞辦舉行的新聞發布會。參加今天新聞發布會的媒體有安徽日報、安徽廣播電視臺、安徽經濟報、新安晚報、市場星報、工商導報、安徽法制報,人民數字安徽、中安在線等省級駐淮媒體,市內媒體有淮南日報、淮河早報、淮南電視臺新聞中心、今晚800、天天幫忙、淮南廣電報,本次發布會由市新媒體中心進行現場直播。

  公共服務設施的配置和使用效率,從“人”的角度出發進行城市規劃,強調公共服務設施布點人性化、精細化,突出為人服務,才能讓人們在城市生活更有“家的感覺”。今天,我們邀請到淮南市自然資源和規劃局副局長鄒用德,淮南市自然資源和規劃局行政審批服務科副科長吳爭春圍繞淮南市城市公共服務設施布點規劃開展情況進行發布并回答記者提問,下面我們依次進行。

  首先請市自然資源和規劃局副局長鄒用德作主題發布。

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  鄒用德:

  各位來賓,新聞界的朋友:

  大家好!首先,我謹代表淮南市自然資源和規劃局,向蒞臨新聞發布會的朋友們表示熱烈的歡迎,非常感謝大家長期以來對淮南市自然資源和規劃局工作的關心和支持。

  為全面貫徹中央城市工作會議精神,以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為引領,我局組織編制了《淮南市城市公共服務設施綜合布點規劃》(以下簡稱《公服規劃》),同時,為了落實規劃相關技術規范,編制了《淮南市控制性詳細規劃通則》(以下簡稱《通則》),為公共服務設施布點規劃實施提供了制度保障。現將我市城市公共服務設施布點規劃開展相關情況發布如下:

  一、關于《淮南市城市公共服務設施綜合布點規劃》

  1.編制開展情況。《公服規劃》編制從群眾實際需求出發,深入社區、社居委,召開對座談會20余場,通過部門對接收資、社區調研訪談、群眾問卷調查等形式,充分聽取和吸收街道、社區對于我市基本公共服務設施發展的設想以及要求。

  摸清公服家底,對社區公服數量、位置、及管理服務設施情況進行了翔實的調研,形成了街道、社區現狀公共服務設施一張表和一張圖。利用網絡和平面媒體,同步開展廣泛調研,經各類渠道回收到837份有效問卷。

  經過調研,結合2030年人口預測、及各項標準規范、初步預測了全市各類公共服務設施的缺口與薄弱環節。如醫療衛生方面,至2030年,公辦、社會辦醫院床位數缺口約9000張左右、基層醫療衛生機構床位數缺口約1000張左右。

  2.《規劃》主要內容。《公服規劃》按照“以人為本、統籌協調、均衡配置、改革創新”的基本原則,以“便民、利民、為民”滿足人民群眾的基本需求為出發點,“公服規劃”統籌多個公共服務設施專項規劃,將公共教育、公共文化、公共體育、公共醫療衛生、社會福利以及其他類公共服務設施統一規劃,統籌協調,破解當前多個城市公共服務設施規劃之間“多規不協調”、“體系不健全”等問題,達到優化設施空間布局、合理配置基本公共服務資源的目的。將六大領域規劃設施匯總形成未來一段時期淮南市城市公共服務設施建設“一張藍圖”。通過統一規劃、統一管理、統一落實,以保障城市公共服務事業發展目標的實現。

  初步統計,《公服規劃》共確定淮南市城市公共服務設施約300項,總占地面積約8000畝左右。制定了近遠期項目地塊的管控策略,并與城市單元規劃、詳細規劃進行對接;保持規劃的剛性與彈性,為項目當前實施和未來的發展留有足夠的余地。

  3.落實生活圈規劃要求情況。為使人民群眾享有均等教育、多彩文化、豐富體育、優質醫療、滿意的社會保障和可靠的公共安全,按照“聚散相宜、補充完善”的總體指導思想,《公服規劃》著眼基層服務,打造15分鐘優質生活圈,力求最好最貼近老百姓的服務設施供給。《公服規劃》提出重點加強社區服務平臺建設,提升社區綜合服務水平,打造覆蓋整個城區的優質生活圈。在新城建設地區,依據城市法定規劃、單元規劃、地塊控制性詳細規劃等,按需合理配置。按照3-5萬人的服務人口范圍,結合城市開發時序建設若干個鄰里中心(社區綜合服務中心)。結合城中村、棚戶區改造提升,完善老城區服務職能。在老城區范圍內,完善基層社區服務職能,加大基本服務覆蓋范圍,提升原有的社區服務設施,完善基本管理服務、社區活動等功能。規劃若干社區衛生服務中心,預留用地空間。

  4.《規劃》進展情況。自2016年啟動至今,《規劃》已經基本完成送審稿編制,并通過專家評審會審議。由于機構改革,國土和規劃合并為自然資源和規劃局,規劃體系發生了變化,原《淮南市城市總體規劃(2016-2035年)》轉變為《淮南市國土空間總體規劃(2019-2035年)》。我市城市人口規模、用地規模、中心體系、空間格局以及各類用地布局將面臨較大的調整,《公服規劃》還需進一步與上位國土空間總體規劃加強對接。盡管這樣,《公服規劃》已在控制性詳細規劃、修建性詳細規劃編制、調整、審查、審批等方面起到了較大的指導作用。

  二、關于《淮南市控制性詳細規劃通則》公共服務設施的實施情況

  2016年11月1日,我市公布實施了《淮南市控制性詳細規劃通則》。《通則》主要作用為明確相關標準,指導我市控制性詳細規劃、修建性詳細規劃編制。其中公共服務設施和公共停車是其重要內容。

  1.關于公共服務設施

  公共服務設施分級考慮城市公共管理層級、設施服務范圍以及服務人口規模等因素,城市按照“市級、區級、街道級和社區級”四級配置。近年來,通過《通則》的實施,我市新建各級居住區均配套了完善的公共服務設施,并對相關公共服務設施補了短板。如:

  (1)公共教育設施

  《通則》明確了幼兒園、小學、初中、高中、中等職業學校、特教學校以及九年一貫制學校、完中的規劃要求。如明確了幼兒園的設置人口底線、千人指標以及各種班級規模幼兒園的用地面積、建筑面積要求等;幼兒園學齡人口千人指標取值為30,每0.6萬人口服務區域內,設6個班規模的幼兒園,每增加1000人,增設一個班的建設規模。

  (2)公共文化設施

  《通則》提出了全市圖書館、文化館、科技館、博物(展覽)館、青少年活動中心、老年活動中心、婦女兒童活動中心、綜合文體活動中心(室)等設施配建要求。在新建居住區主要落實文化活動中心、文化活動站等設施。

  (3)公共體育設施

  《通則》提出了全市綜合體育場、綜合體育館、游泳館、全民健身中心、體育公園(廣場)、社區戶外運動場地等設施配建要求。居住區按人均不小于0.3平方米配套了社區體育活動場地,如室外綜合健身場地、兒童與老年人活動場地等,還根據差異化要求設置了五人制足球場、籃球場、網球場、羽毛球場、健身步道等,部分小區還配建了全民健身中心、10000平方米體育場、游泳池等。

  (4)公共醫療衛生設施

  《通則》提出了全市疾病預防控制、應急救治、綜合醫院、專科醫院(婦幼保健院、中醫院、傳染病醫院、精神專科醫院等)以及社區衛生服務設施等設施配建要求。我市近年來規劃了山南綜合醫院、三和鎮衛生院等新醫院,選址確定了淮南市中醫院新院。在新建居住區主要落實門診所、社區衛生服務站等設施。

  (5)社會保障設施

  《通則》提出了全市養老設施、救助管理設施和殯葬設施等設施配建要求。在新建居住區主要落實社區居家養老設施(托老所、老年服務站)等設施。

  (6)公共安全設施

  《通則》提出了全市防設施、應急避難設施和安全預警設施等設施配建要求。在城區主要落實消防站、應急避難場所等設施。新建居住區主要落實建筑防火、抗震、人防等設施。

  此外,《通則》還提出了社區組織用房、物業服務用房、菜市場、生活垃圾收集站(點)、公共廁所、開閉所、配電房等居住區公共服務設施配建要求。如新建居住區,達到1000戶應設一處公共廁所,設置獨立對外的出入口,從項目基地外部可直接進入。

  2.關于公共停車

  相比已作廢的原《淮南市規劃技術管理規定》,《通則》提高了機動車位配建標準。如新建住宅一般按1個/戶設置,商業按0.6個/100平方米地上建筑面積設置等;部分小區住宅按1.1個/戶設置,商業按0.8個/100平方米地上建筑面積設置。

  3.《通則》修編情況

  2019年下半年,為了落實新的國家和地方標準以及適應我市新的實際情況,我局啟動了《通則》的修編工作。公共服務設施和公共停車是修編的重要內容。

  關于公共服務設施,主要是落實新的《城市居住區規劃標準》及生活圈規劃要求。如幼兒園的千人指標和用地、建筑面積指標調整,菜市場、社區體育活動場地相關要求調整等。

  關于公共停車,隨著我市機動車數量快速增加,《通則》提高了居住區機動車停車位配建標準。如山南新區住宅擬按1.2-1.4個/戶設置機動車位,其他城區擬按1.0-1.2個/戶設置機動車位。

  目前《通則》修編已基本完成,近期將正式報批。

  各位新聞界的朋友們,長期以來,大家對淮南自然資源和規劃工作給予了極大關注和有力支持,我們也真誠希望新聞界的各位朋友繼續關心支持,積極參與并采訪報道淮南市自然資源和規劃工作,讓市民了解規劃,參與規劃,讓規劃更科學、執行更到位,市民更滿意。

  謝謝大家!

  主持人:

  下面進入記者提問環節,請記者提問時,先通報自己所在媒體機構名稱。

  淮南廣電臺記者:

  請問目前市自然資源和規劃局審查居住區項目規劃設計方案,公共服務設施主要審查哪些內容?

  吳爭春:

  我局主要依據地塊控規、規劃條件及《城市居住區規劃標準》GB50180-2018等國家標準,審查住區項目規劃設計方案中關于公共服務設施配建內容。主要有以下幾個部分:教育設施、文化設施、體育設施、醫療衛生設施、社會福利設施、其他公共服務設施。

  工商導報記者:

  吳爭春:

  請問擬修訂完成的《淮南市控制性詳細規劃通則》,關于機動車停車位有哪些具體規定?

  一是更新了淮南市城市建筑物配建停車場標準表,如住宅機動車位,山南新區等城市新區按1.2-1.4個/戶設置,其他城區按1.0-1.2個/戶設置;醫院機動車位,山南新區等城市新區按1.2個/100平方米地上建筑面積設置,其他城區按1.0個/100平方米地上建筑面積設置。

  二是明確居住區停車應以地下為主,地面停車不得占用小區公共綠地,地面停車率不宜大于10%,地下停車不應采用機械式停車設施,不宜設置微型車位。鼓勵修建停車樓,不作為機械式停車控制,其建筑面積可不計入容積率。

  三是明確新建住宅配建機動車停車位應10%建設充電設施,其余預留建設安裝條件。大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電設施車位比例不低于20%,其余預留建設安裝條件。每2000輛電動汽車至少配套建設一座公共充電站。新建非機動車停車位應建設充電設施,居住區非機動車停車位宜按25%建設充電設施;應設置專用充電配電箱,充電裝置應具備定時充電、自動斷電、過載保護、短路保護和漏電保護等功能。

  四是明確機動車停車位寬度(地下車庫車位為柱中心線間距除以車位數)原則上不小于2.5米。

  主持人:

  由于時間關系,今天的記者提問環節到此結束。通過鄒局長介紹,我們可以看出,我市城市公共服務設施布點規劃按照“以人為本、統籌協調、均衡配置、改革創新”的基本原則,以“便民、利民、為民”為出發點,使淮南城市規劃的更加宜居,人們來到城市是為了生活,人們居住在城市是為了生活得更好。希望各媒體宣傳好我市城市公共服務設施布點規劃,讓市民了解規劃,參與規劃,讓規劃更科學、執行更到位,市民更滿意,讓我們的城市更美麗。

  今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家。

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