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號: /201912-00029 信息分類: 規范性文件發布
內容分類: 城鄉建設、環境保護,中年,公民,TXT,中文,意見 發文日期: 2019-12-20
發布機構: 淮南市人民政府辦公室 生成日期: 2019-12-20
生效時間: 2019-12-20 16:48:18 廢止時間: 五年
稱: 淮南市人民政府辦公室關于進一步規范和加強建設用地管理工作的意見 量:
號: 淮府辦〔2019〕48號 詞: 建設用地管理

淮南市人民政府辦公室關于進一步規范和加強建設用地管理工作的意見

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各縣、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

為進一步加強建設用地管理,落實節約集約用地制度,提高土地利用效率,規范用地行為,推動批而未征、征而未供、供而未用土地整改工作,加大違法違規用地處置力度,明確用地監管職責,現就有關工作提出如下意見。

一、加快推進土地征收

農用地轉用和土地征收經批準后,市自然資源和規劃行政主管部門應及時將批復文件通報所在區人民政府,市人民政府在收到征收土地方案批準文件之日起10個工作日內發布征收土地公告。市自然資源和規劃行政主管部門會同有關部門根據批準的征收土地方案,在征收土地公告之日45日內擬訂征地補償、安置方案并予以公告。區人民政府在征地補償、安置方案批準后3個月內全額支付征地補償費用。建立健全征地補償安置統計報告制度,土地征收補償工作完成后,區人民政府應當將補償安置情況報市自然資源和規劃行政主管部門。被征地塊形成“凈地”后,根據供地方式不同申請供地。

二、嚴格建設用地使用管理

一是加強出讓合同監管。嚴格落實國有建設用地使用權出讓規定,規范國有建設用地供應程序。國有土地使用權出讓成交確認書簽訂10內,競得人應與市自然資源和規劃行政主管部門簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》,并嚴格按照合同約定使用土地,未經批準不得擅自改變。各區人民政府、園區管委會對發現的違法違規用地行為要及時通報市自然資源和規劃主管部門。市自然資源和規劃行政主管部門應及時調查,依法處理。

二是嚴格建設工程規劃核實。建設工程竣工后,建設單位應當按照規定辦理建設工程規劃核實手續,報送有關竣工驗收材料。對于符合規劃許可的建設工程,市自然資源和規劃行政主管部門予以核實并頒發《建設工程規劃核實合格證》。經核實認定不合格或未經規劃核實的,建設單位不得組織竣工驗收,有關部門不得辦理竣工驗收備案、房屋產權登記手續等。

三是建立用地單位誠信評價制度。市自然資源和規劃行政主管部門要建立土地開發利用誠信檔案。對競得人不及時簽訂成交確認書或出讓合同、未按合同約定繳納土地價款、未按合同約定開(竣)工、未按規劃要求執行的,或者有其他違規違約記錄的,經依法依規處理,記入誠信檔案。

四是加強項目建設管理。各縣、區人民政府要落實管理職責,建設項目在未取得合法用地手續前,不得動工建設。按照規定程序完成土地供應后,有關部門、縣區人民政府、園區管委會要積極協助用地企業辦理施工、規劃、消防、環保等手續,幫助企業盡快開工建設。企業未按時開(竣)工的,縣區人民政府、園區管委會應督促企業,并及時向市自然資源和規劃行政主管部門通報有關情況。

三、統籌推進節約集約用地

一是控制新增建設用地。建設項目應優先使用存量建設用地,提高使用效率,盡量不占耕地或少占耕地。積極實施城鄉建設用地增減掛鉤試點項目,通過拆舊區土地整理復墾,實現建設用地總量不增加,耕地面積不減少,質量不降低,城鄉用地布局更合理的目標。進一步落實節約集約用地責任,有序推進城鎮低效用地再開發,創新節地模式,推廣節地技術。

二是嚴格建設項目用地標準。嚴格執行《國家建設用地標準》《工業項目建設用地控制指標》和《安徽省建設用地使用標準》,合理確定項目用地規模,對超標準面積依法予以核減。對國家和省尚未頒布土地使用標準、建設標準或有特殊要求的建設項目,市、縣自然資源和規劃行政主管部門應進行項目節地評價并組織專家評審,集體決策,合理確定項目用地規模。

三是扎實推進整改處置。扎實開展批而未征、征而未供和閑置土地整改處置工作,提高土地利用效率。縣區人民政府要落實責任,積極推進,逐年消化。有關部門、縣區人民政府要用足用活有關政策規定,積極實施土地利用計劃“增存掛鉤”工作。市、縣自然資源和規劃行政主管部門對閑置土地應及時調查認定,依法處置。

四、加強自然資源行政執法

扎實開展自然資源動態巡查,嚴格行政執法。對發生的違法用地問題,按照既處理事又處理人的原則依法嚴肅查處。有關部門要積極配合,形成合力,堅決制止和及時糾正違法違規用地行為。探索建立由自然資源、城建、城管、環保等部門組成的聯合執法巡查制度,共同制止違法建設、違法用地行為,推動聯合執法,提升執法效能。建立健全轄區違法違規用地長效管理機制,明確責任和工作目標,并納入縣區目標考核。

各縣、區人民政府和有關部門要高度重視建設用地管理工作,積極盤活存量,控制增量。切實采取措施,推動建設用地及時供應,項目盡快落地。嚴格土地管理,加大違法違規用地整改力度,提高土地利用規范化、科學化水平,促進全市經濟社會健康有序發展。

 


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