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號: 003051081/202006-00006 信息分類: 負責人解讀
內容分類: 自然資源、能源,城鄉建設、環境保護,國土資源、能源 發文日期: 2020-06-05 17:46
發布機構: 淮南市人民政府辦公室 生成日期: 2020-06-05 17:46
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稱: 【領導署名文章】淮南市市委副書記、市長張孝成發表紀念六五世界環境日署名文章《深入貫徹習近平生態文明思想奮力打造綠色淮南美麗家園》 量:
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【領導署名文章】淮南市市委副書記、市長張孝成發表紀念六五世界環境日署名文章《深入貫徹習近平生態文明思想奮力打造綠色淮南美麗家園》

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深入貫徹習近平生態文明思想

奮力打造綠色淮南美麗家園

淮南市人民政府市長  張孝成



黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要內容,提出一系列新理念新思想新戰略,開展一系列根本性、開創性、長遠性工作,推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化,形成了習近平生態文明思想,為新時代推進生態文明建設提供了強大思想武器。

淮南是國家新型能源基地、華東工業糧倉、安徽省重要的工業城市,1903年開礦采煤,特別是新中國成立以來,累計生產原煤約17.2億噸、輸出電力約1.05萬億千瓦時,為保障國家能源供給作出了重要貢獻。但長期的煤炭開采,一度引發了經濟社會、生態環境等問題。近年來,全市上下認真貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立生態優先、綠色發展的導向,自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,先后榮獲全國平原綠化先進市、國家園林城市、中國優秀旅游城市、全國綠化模范城市等眾多殊榮,實現了從“黑色礦區”到“生態城區”的歷史性轉變。


第一,堅持規劃為先,推動生態環保科學化。

習近平總書記指出,生態是統一的自然系統,要從系統工程和全局角度尋求新的治理之道,統籌兼顧、整體施策、多措并舉,全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。落實總書記要求,我們堅持系統性謀劃、整體性規劃、科學性實施,搶抓“多規合一”試點機遇,統籌好生產、生活、生態三大空間,切實把生態文明建設落實到最小單元、最小網格。優化空間布局,統籌劃定落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,優先保障生態安全、糧食安全、國土安全,確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。優化人口布局,作為工礦大市,淮南始終聚焦以人為核心推進新型城鎮化,著力打造“一主一副四組團”城市空間布局。堅持以“先進、長遠、超前、留白”的理念引領山南新區集中連片合圍建設,按照“密路網、小街區”的理念推進老城有機更新;同時,積極引導“住建規劃下鄉、水利林業進城”,讓鄉村與城鎮、自然與人文各美其美、美美與共,讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉愁。優化產業布局,深入推進2個國家級、4個省級開發區建設,千方百計建鏈、延鏈、補鏈、強鏈,聚力打造1個千億產業和5個百億產業,高質量推進“一廊五地”(合淮產業走廊、現代化綠色化工新材料基地、先進制造業基地、現代服務業發展高地、長三角區域重要文化旅游目的地、綠色農產品生產基地)建設。嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單,對重大經濟政策和產業布局認真開展規劃環評,嚴格把握自然資源開發利用的度,守住不突破自然資源承載能力的底線。


第二,堅持發展為要,推動產業發展綠色化。

習近平總書記強調,加快構建產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系。落實總書記要求,我們協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護,認真打好煤電、數據、科教、文化“四張資源牌”,做好煤電化氣資源、非煤產業、山水生態文化三篇文章,培育壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業,努力實現綠水青山和金山銀山的有機統一。一方面,推進生態產業化。習近平總書記指出,人不負青山,青山定不負人。我們依托“三山鼎立”“三水環繞”的優美生態環境,結合楚漢文化、淮河文化、成語典故等文化精品,以及健康醫療資源,謀劃推進大八公山、焦崗湖、壽州古城等文旅項目,著力構建“一山一湖一古城”旅游格局,以文旅融合“小切口”做活城市轉型“大文章”。發展港口經濟,全力推進引江濟淮淮南段建設,統籌謀劃江淮運河聯運樞紐(淮南)港,打造臨港經濟區;發展廊道經濟,加快推進淮河淮南段岸線環境綜合整治、沿淮濕地保護和壽縣淠河生態經濟帶建設,著力謀劃建設江淮運河百里畫廊和淮河、東淝河水上游線,打造生活岸線、生態岸線、景觀岸線。去年,全市旅游總人數、總收入分別增長15%、17%。堅持用資源的眼光看待采煤沉陷區,以實施投資27.8億元的謝家集重點采煤沉陷區綜合治理等項目為契機,把沉陷區建成生態區、開發區和旅游區。另一方面,推進產業生態化。聚焦“揚煤吐氣”,加快煤由燃料向原料轉變,推動煤電一體、煤化延伸、煤氣開采、煤廢利用,促進煤炭清潔高效利用。全市7大發電企業的31臺發電機組全部完成超低排放改造。投資267億元的中安煤化一體化項目一期“十年磨一劍”建成投產,將黑色煤炭轉化為白色顆粒,填補了安徽市場空白。強化資源集成,用好廢棄礦山土地、電廠蒸汽、煤矸石等資源,構筑戰略性競爭新優勢。特別是聚焦每年產生的約2800萬噸大宗煤電工業固體廢物,在潘集區、鳳臺縣建設循環經濟產業園,打造煤系固廢物利用百億產業,助力綠色發展、轉型發展。去年,國家大宗固體廢棄物綜合利用基地獲國家發改委、工信部批準建設,年產60萬立方米陶粒生產項目第一條生產線建成投產。加快發展節能環保產業,今年1-4月份,高新技術工業增加值、戰略性新興產業產值分別增長33.6%、19.8%,分別居全省第1位、第5位。


第三,堅持惠民為本,推動生態產品優質化。

習近平總書記強調,良好的生態環境是最普惠的民生福祉,堅持生態惠民、生態利民、生態為民,重點解決損害群眾健康的突出環境問題,不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。落實總書記要求,我們牢固樹立山水林田湖草是生命共同體的系統思想,全力推進環保問題整改,聚力打好三大保衛戰,促進人與自然和諧共生。聚焦“五控”讓淮南天更藍。依托大氣監測平臺,推進精細化管控,強化推進揚塵、散煤、“散亂污”企業、柴油貨車等專項整治,切實抓好秸稈禁燒,積極探索秸稈綜合利用。今年1-5月份,全市空氣質量綜合指數同比下降14.7%,PM2.5平均濃度同比下降19.2%,PM10平均濃度同比下降21.5%,優良天數同比增長10.1個百分點。聚焦“五治”讓淮南水更清。全面推行河(湖)長制,加強飲用水水源地保護,深入實施城鎮污水處理提質增效三年行動,協同推進城市排水防澇、黑臭水體整治及海綿城市建設。全市7條黑臭水體全部完成整治,消除比例100%;100個入河排污口基本完成整治;正在謀劃實施總投資19.88億元的城市污水管網提升改造工程。2019年度,全市縣級及以上飲用水水源地水質達標率、國考地下水監測點位達標率均為100%,分別較上年同期提高20個、33.3個百分點。聚焦“五綠”讓淮南土更凈。推深做實林長制改革,扎實推進增綠補綠三年行動計劃,創建全國林長制改革示范區。強力推進土壤環境問題整改,特別是加大采石廢棄地等生態脆弱區的森林生態系統修復,不斷強化土壤環境風險管控,讓老百姓吃得放心、住得安心。


第四,堅持治理為基,推動生態體系制度化。

習近平總書記強調,用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境,加快制度創新,強化制度執行,讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。落實總書記要求,我們堅持和完善生態文明制度體系,自覺尊崇制度,嚴格執行制度,堅決維護制度。以環保改革推動制度創新。扎實推進監察監測垂管改革和生態環境保護綜合行政執法改革。貫徹《優化營商環境條例》,推動生態環保領域行政審批事項改革,取消竣工環保驗收許可和環評機構資質許可等4項行政許可,項目審批時間壓縮至法定時間一半。健全多元環境投入、大院大所生態環境保護科技創新成果轉化、“大平臺、大數據、大系統”信息基礎資源整合共享等機制,提升環境治理能力。以行政執法增強制度權威。嚴格落實民法典、環保法,執行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等“三項制度”。去年開展“雙隨機”執法檢查623家次,查處違法企業66家次,公布黃牌企業5家;開展全市涉環保項目“鄰避”問題風險隱患排查工作,妥善處置一批群眾關注的涉環保項目問題。以責任落實強化制度意識。嚴格執行黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的硬要求,切實落實領導干部自然資源資產離任審計規定、生態環境保護工作責任規定、生態環境損害賠償制度等一系列制度規定,持續落實最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度,為打贏污染防治攻堅戰提供強有力的組織保障和制度支撐。

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