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號: 003051081/202004-00084 信息分類: 負責人解讀
內容分類: 勞動、人事、監察 發文日期: 2020-04-30 16:26
發布機構: 淮南市人民政府辦公室 生成日期: 2020-04-30 16:26
生效時間: 廢止時間:
稱: 【新聞發布會解讀】淮南市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長童立美參加新聞發布會解讀:《保障農民工工資支付條例》 量:
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【新聞發布會解讀】淮南市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長童立美參加新聞發布會解讀:《保障農民工工資支付條例》

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主持人:

各位新聞界記者朋友,大家下午好,歡迎出席市政府新聞辦舉行的新聞發布會。參加今天新聞發布會的媒體有安徽日報、安徽廣播電視臺、安徽經濟報、新安晚報、市場星報、工商導報、安徽法制報,人民數字安徽、中安在線等省級駐淮媒體,市內媒體有淮南日報、淮河早報、淮南電視臺新聞中心、今晚800、天天幫忙、淮南廣電報,本次發布會由市新媒體中心進行現場直播。

在我國,平均每5個人中就有1個農民工。為了規范農民工工資支付行為,保障農民工按時足額獲得工資,不讓農民工流汗又流淚,今年5月1日,我國第一部為保障農民工群體權益制定的專門法規《保障農民工工資支付條例》正式實施。今天,我們很高興邀請到淮南市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長童立美,淮南市勞動保障監察支隊支隊長孫文圍繞《條例》宣傳貫徹工作進行政策解讀并回答記者提問,下面我們依次進行。

首先請市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長童立美作主題發布。

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童立美:

各位記者朋友,大家好!各位新聞界的朋友,大家好!非常感謝各位媒體朋友長期以來對保障農民工工資支付工作的關心、關注和支持。下面,我向大家介紹一下《保障農民工工資支付條例》。

農民工工資事關農民工工作、生活和發展,根治拖欠農民工工資問題事關社會公平正義、和諧穩定和政府公信力,是全面建成小康社會的需要,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。黨中央、國務院高度重視解決拖欠農民工工資問題,2019年12月4日,國務院常務會議通過《保障農民工工資支付條例(草案)》。12月30日,國務院總理李克強簽署國務院令,于2020年1月7日公布《保障農民工工資支付條例》,自2020年5月1日起施行。條例的制定,彰顯了黨中央、國務院對根治欠薪工作的高度重視,順應了社會各界對根治欠薪的期盼和呼吁,開啟了依法治欠的新階段。

《條例》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為一指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,貫徹落實習近平總書記關于根治欠薪問題的重要指示批示精神,是一部用法治手段治理欠薪頑疾、確保農民工按時足額獲得工資報酬、促進社會公平正義和社會穩定的行政法規。

《條例》本著以人民為中心的執政理念,針對農民工特殊群體、拖欠工資重點問題,設計制度規定,按照源頭治理、全程監管、防治結合、標本兼治的方針,制定了一系列針對性很強的治理規范。《條例》的出臺和嚴格施行,必將有助于實現農民工工資“基本無拖欠”的目標。

下一步, 我們將加大《條例》的宣傳力度,多渠道、多形式廣泛宣傳黨和政府根治欠薪的決心、舉措和成效,不斷擴大《條例》的社會知曉度和影響力,努力營造依法治欠的社會輿論氛圍,確保《條例》落實落地,切實維護農民工的合法報酬權益。

主持人:

下面進入記者提問環節,請記者提問時,先通報自己所在媒體機構名稱。

市廣電臺今晚800記者:

《條例》在壓實各方責任、確保按時足額支付農民工工資方面,作了哪些規定?

孫文:

為確保按時足額支付農民工工資,《條例》明確了用人單位主體責任、政府屬地責任和部門監管責任,主要規定了以下內容:一是明確用人單位支付農民工工資的首要責任。堅持市場主體負責、政府依法監管、社會協同監督原則;用人單位拖欠農民工工資的,應當依法予以清償。二是壓實地方人民政府屬地監管責任。縣級以上地方人民政府對本行政區域內保障農民工工資支付工作負責,建立保障農民工工資支付工作協調機制,加強監管能力建設,健全保障農民工工資支付工作目標責任制,并納入對本級人民政府有關部門和下級人民政府進行考核和監督的內容。三是明確部門職責,實現部門協同聯動。人力資源社會保障行政部門負責保障農民工工資支付工作的組織協調、管理指導和農民工工資支付情況的監督檢查,查處有關拖欠農民工工資案件。住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業主管部門按照職責履行行業監管責任,督辦因違法發包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件。發展改革、財政、公安以及其他相關部門依法承擔相應職責,做好與保障農民工工資支付相關的工作。四是工會、共青團、婦聯、殘聯等組織按照職責依法維護農民工獲得工資的權利,發揮新聞媒體普法宣傳和輿論監督作用,引導用人單位增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識,引導農民工依法維權。

中安在線記者:

工程建設領域是治理拖欠農民工工資的重點,《條例》在這方面規定了哪些特別規定?

孫文:

《保障農民工工資支付條例》是我國第一部保障農民工工資權益的專門性法規。《條例》緊緊圍繞根治拖欠農民工工資這一目標,聚焦問題突出的建筑工程領域。《條例》最大的亮點之一,就是通過行政立法的方式,規定了分賬管理、工資專戶、總包代發、實名制、維權告示等五項制度,明確了治理欠薪的各方責任,明確了農民工工資錢從哪里來、放在哪、發給誰、由誰發、怎么發、誰來監督的問題。

比如說通過專項賬戶分賬管理來解決錢從哪邊來,通過農民工專用賬戶來解決錢放在哪的問題,通過總包代發制度來解決錢由誰來發,通過農民工專戶實名制的管理來解決發給誰,通過維權告示的制度來解決誰來監督的問題,全流程來監督農民工工資按時足額支付,形成了一套適合工程建設領域的工資支付保障體系。

淮河早報記者:

《條例》對欠薪違法行為如何進行處罰?

孫文:

拖欠農民工工資未能實現根本治理,有一個十分重要的原因就是拖欠農民工工資的違法成本過低。對此,《條例》本著有責不擔必追責的原則,加大處罰力度,提高違法成本。《條例》規定,施工總承包單位未按規定開設和使用農民工工資專用賬戶、未存儲工資保證金或提供金融機構保函、未實行勞動用工實名制管理的,由有關部門責令改正;逾期不改正的,責令項目停工,并處罰款;情節嚴重的,給予施工單位限制承接新工程、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰。政府投資項目拖欠農民工工資的,責令限期足額撥付;還可以通報、約談有關負責人;情節嚴重的,對相關責任人員依法依規給予處分。

另外,《條例》首次對治理拖欠農民工工資工作中的不同環節,明確了各方責任,并對拖欠農民工工資強化了“欠薪入罪”和“雙處罰”。在“欠薪入罪”方面,《條例》規定,對涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪的,將被移送司法機關追究刑事責任。對于欠薪違法行為拒不改正的,將實行“雙處罰”制度,同步處罰欠薪違法單位和法定代表人或主要負責人等。

市廣電臺天天幫忙記者:

《條例》即將于5月1日施行,請問我市為貫徹落實《條例》作了哪些具體工作?

孫文:《條例》是近年來治理欠薪工作成功經驗的制度化提升,是依法治欠的重要體現和制度保證,彰顯了黨中央、國務院對根治欠薪工作的高度重視,開啟了依法治欠的新階段。為貫徹落實《條例》,我市從以下三個方面做好貫徹落實工作。一是注重強化組織領導。今年3月,我市在原建設領域農民工工資清欠工作領導小組的基礎上,成立了市根治拖欠農民工工資工作領導小組和領導小組辦公室,明確41個部門和單位的職責分工,形成了市政府統一領導、多部門共同參與的根治欠薪工作新格局。各縣區政府也完善了相應的議事協調機構,我市根治欠薪的責任體系和工作機制更加完善。二是加大普法宣傳力度。為了做好《條例》的宣傳工作,我市編印了《條例》宣傳彩頁、宣傳海報、宣傳手冊。充分利用報刊雜志、廣播電視、互聯網等媒體,開辟專欄、張貼宣傳畫報等形式,通過下企業、進工地等方式向用人單位和農民工廣泛宣傳。積極引導農民工依法維權,引導用人單位依法規范用工行為,大力營造學法、懂法、守法的濃厚氛圍。三是推行在建工程項目農民工工資支付規范化管理。3月份,我市根治欠薪工作領導小組印制《淮南市在建工程項目保障農民工工資支付規范化管理指導手冊》,以在建工程項目為單位,做到一項一冊,一案一檔,有效解決工程項目不同程度存在的工資支付管理臺賬不規范、要素不齊全、信息不對稱、樣式不統一等問題,全面提升我市在建工程項目用工管理正規化、規范化建設水平,打牢根治拖欠農民工工資基礎性工作。

下一步,我們以《保障農民工工資支付條例》實施為契機,對表《條例》的規定加大執法力度,嚴格落實《條例》規定的各項制度,全面抓實工程建設領域、勞動密集型行業的農民工工資支付工作,實現農民工工資基本無拖欠目標。

主持人:

由于時間關系,今天的記者提問環節到此結束。通過童局長介紹,我們可以看出,《條例》針對工資支付行為不規范、工程建設領域欠薪突出、監管手段不足等實際問題對癥施策,為農民工按時足額獲得工資建立了系統化的特殊保護制度。希望各媒體集中版面和欄目,宣傳好《保障農民工工資支付條例》內容,營造全社會關愛農民工的輿論氛圍。

今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家。


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