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號: 003051081/202002-00004 信息分類: 規范性文件發布
內容分類: 城鄉建設、環境保護,中年,公民,TXT,中文,通知 發文日期: 2020-02-26 17:47
發布機構: 淮南市人民政府辦公室 生成日期: 2020-02-26 17:47
生效時間: 2020-03-26 17:47:56 廢止時間: 五年
稱: 淮南市人民政府辦公室關于印發淮南市農村“三大革命”排查整改工作方案的通知 量:
號: 淮府辦秘〔2020〕15號 詞: “三大革命”

淮南市人民政府辦公室關于印發淮南市農村“三大革命”排查整改工作方案的通知

文字大小:[    ] 背景色:       

各縣、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

經市政府同意,現將《淮南市農村“三大革命”排查整改工作方案》印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。



                                                                              2020年3月17日


淮南市農村“三大革命”排查整改工作方案

 

為全面落實國務院農村人居環境整治大督查問題反饋和全省農村人居環境整治突出問題整改工作電視電話會精神,從2020320起,在全市范圍內開展農村“三大革命”排查整改工作,現制定如下方案。

一、排查內容

(一)農村改廁方面

各縣區以2017—2019年已改農村戶廁為對象,對照附件1中列出的16類問題開展排查,切實把問題找全找準,并逐級填報戶、村、鄉鎮、縣區問題及整改清單(附件2—4)。410日前,將附件4經農業農村部門主要負責同志簽字后,報至市農業農村局。排查采取鄉鎮自查、縣區抽查、市級復核的方式進行,鄉鎮必須逐村逐戶摸排,縣區抽查不低于10%。市農業農村局將依據縣區排查情況,于7月底前組織核查、實地抽驗。

(二)污水治理方面

各縣區要全面排查農村生活污水、改廁污水與農村污水處理設施銜接情況,以及農村生活污水處理設施建設運行情況。要逐級建立行政村、鄉鎮、縣區排查臺賬,并填報(附件78)。各縣區要對照排查內容全面排查,并形成自查報告,于410日前(連同附件78)一并報市生態環境局。市生態環境局將隨機抽取10%以上鄉鎮、村進行核查,并形成市級排查報告,于420日前報送至省生態環境廳。同時,要提前做好迎接省有關部門實地抽查核實準備工作

(三)垃圾治理方面

各縣區要逐村開展排查,并對照排查內容(附件10),填報《淮南市農村生活垃圾治理排查工作清單》(附件11—13),于410日前報送至市城鄉建設局。

二、問題整改

(一)農村改廁方面

各縣區針對立行立改問題,確4月底前整改到位。針對整改難度大的問題,確保630日前完成面上問題整改,下半年整改銷號。針對需要長期整改的問題,制定整改方案,持續推進整改,確保問題不放過。6月底前,各縣區將農村改廁問題排查整改工作報告(附件6)報至市農業農村局。

(二)污水治理方面

各縣區針對排查出來的問題,建立整改責任清單(附件9),實施對賬銷號整改。鳳臺縣丁集鎮炮樓村污水設施建而不管、設施空轉等問題,6月底前必須整改到位;市經開區劉郢村生活污水未經處理直排河流等問題,9月底前必須整改到位;立即整改的,要立行立改;長期整改的,要對照問題清單,逐條制定整改措施,明確整改時限和責任人,實行限期整改,對賬銷號;要按照生態環境部辦公廳關于印發《縣域農村生活污水治理專項規劃編制指南》(試行)的通知要求,制定農村生活污水治理規劃或方案,于617日前報市生態環境局。鄉鎮政府駐地和省級美麗鄉村中心村污水處理設施,要確保到2020年底前實現全覆蓋。各縣區每月5日前報送上月整改落實進展情況至市生態環境局。

 

(三)垃圾治理方面

各縣區要根據農村生活垃圾治理排查出的問題,建立整改臺賬(附問題現場照片),全面落實整改責任,確保所有問題在20206月底前全部整改到位,并于630日前將附件14報至市城鄉建設局。市城鄉建設局將采取四不兩直等方式開展督查檢查,并與年度考核掛鉤;堅持定期通報整改進展,實行月報送制度(每月5日前)。各縣區要確定一名聯絡員,于2020325日下班前將15報送至市城鄉建設局。

三、工作要求

(一)加強組織領導。各縣區要深入貫徹落實國務院農村人居環境大督查問題反饋精神,高度重視農村“三大革命”問題排查整改工作,明確責任和時限要求,及時研究部署農村“三大革命”問題排查整改工作。市直相關單位要切實負起牽頭責任,確保工作落實到位。

(二)邊排查邊整改。堅持問題排查和整改落實同步推進。各縣區要逐級建立問題反映機制,公開舉報投訴電話、電子信箱等,廣泛收集農村“三大革命”方面的問題線索。要建立調度通報等機制,對排查出的問題要及時整改,確保整改結果讓群眾滿意。要舉一反三,杜絕同類問題再次發生。

(三)強化督查落實。市直相關部門要加強對排查整改情況督促檢查和指導,及時公布各縣區排查整改進展和成效。各縣區要嚴格按照排查整改時間節點,確保按時完成任務,及時分頭報送相關表格和材料。

(四)力戒形式主義。各縣區要加強對排查整改工作的統籌調度,原則上到村排查一次完成,切實減輕基層負擔。問題排查和整改要深入徹底,堅決杜絕走過場、虛假應付等問題的發生。

市農業農村局:洪祖沛,5361260[email protected]

市生態環境局:劉  平,2676180[email protected]

市城鄉建設局:岳  磊,6658206[email protected]

 

件:1農村改廁問題排查清單

      22017—2019年農村改廁問題及整改清單(村、戶級填報)

32017—2019年農村改廁問題及整改清單(鄉鎮填報)

42017—2019年農村改廁問題及整改清單(縣區填報)

5農村改廁問題排查整改途徑

6農村改廁問題排查整改工作報告

7農村污水處理設施情況調查表(入戶填寫)

8農村污水處理設施情況統計表(縣區、鄉鎮、行政村填寫)

9農村污水處理設施整改責任清單

10淮南市農村生活垃圾治理排查內容

          11淮南市農村生活垃圾治理大排查工作清單(縣區)

12淮南市農村生活垃圾治理大排查工作清單(鄉鎮)

13淮南市農村生活垃圾治理大排查工作清單(村)

14淮南市農村生活垃圾治理整改工作臺賬

15淮南市農村生活垃圾治理大排查和整改工作聯絡員信息表 


附件1

                                                               

農村改廁問題排查清單

 

序號

問題內容

1

拆而未建,尚未啟動或未完成改廁,便先行拆除旱廁,造成農民無廁可用,或者以公廁代替戶廁。

2

不尊重群眾意愿,攤派式下達改廁任務,強行改廁。

3

片面理解進院入室的要求,置能方便利用現有廁屋于不顧,硬性規定要在院內另外選址建廁屋,否則不予改廁。

4

新建廁所未通自來水、模式選擇不合理、群眾不滿意等原因造成建而未用。

5

三格式化糞池因擠壓變形、擋板密封不嚴等原因造成三個格一個,糞污發酵不充分,達不到無害化效果。

6

未嚴格按照標準對采購的廁具進行逐項驗收,導致產品以次充好、蒙混過關。

7

三格式化糞池過糞管安裝不合格,出現錯位、脫落或長度不夠等問題。

8

三格式化糞池安裝不規范,導致變形、位移、破損等問題。

9

排氣管安裝不規范,出現未靠墻固定、未安裝防雨帽或長度不夠等問題。

10

廁具導入化糞池的管道角度安裝不規范,導致排糞不暢。

11

廁具、水箱安裝不規范導致群眾使用不方便。

12

化糞池蓋板破損或變形,導致化糞池密封不嚴。

13

化糞池清掏不及時,導致糞污溢出或者直排。

14

洗浴、廚房等生活污水一并排入化糞池,導致糞污達不到無害化處理標準。

15

廁屋過于簡陋,材質、衛生、高度等指標與技術要求差距較大。

16

其他,主要包括群眾不滿意等問題。


2

2017—2019年農村改廁問題及整改清單(村、戶級填報)

縣(區)                   鄉鎮                                     

序號

戶主

姓名

改廁

年度

改廁模式

存在的問題

整改措施

整改時限

整改責任人

排查人簽字

拆除重建

簡單維修

更換主要設備

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:1制定整改措施時嚴格控制“拆除重建”,確需重建的必須符合以下條件之一:①群眾非常不滿意的;②廁屋距住宅較遠,且不通水電;③化糞桶隔板嚴重變形,造成三格變一格,達不到無害化效果。

2改廁中存在的問題,對照附1填序號即可。

3改廁模式包括三格式、磚砌式、雙甕式等。

4整改措施在對應欄中打“√”。

5整改責任人為村干部。

6.排查人為鄉鎮干部。

 

附件3

2017—2019年農村改廁問題及整改清單(鄉鎮填報)

縣(區)                   鄉鎮

村名

改廁年度

改廁模式

整改措施

整改時限

整改責任人

拆除重建

簡單維修

更換主

要設備

拆除重建

簡單維修

更換主

要設備

張三村

2017

 

 

 

 

 

 

 

 

2018

 

 

 

 

 

 

 

 

2019

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:1“改廁模式”包括三格式、磚砌式、雙甕式等。

2.“整改措施”是對村級表格的匯總,僅填匯總數即可。

3.“整改責任人”為鄉鎮領導。

附件4

2017—2019年農村改廁問題及整改清單(縣區填報)

縣(區)  

鄉鎮名

整改進度

戶均整改費用(元)

整改責任人

拆除重建

簡單維修

更換主要設備

拆除重建

簡單維修

更換主

要設備

需整

改數

已整

改數

需整

改數

已整

改數

需整

改數

已整

改數

李四鄉(鎮)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1“整改責任人”為縣區農業農村部門領導。

 

 

附件5

農村改廁問題排查整改途徑(僅供參考)

 

序號

問題內容

整改途徑

1

改廁后旱廁未拆除,群眾仍繼續使用。

1按照先建后拆的原則,改廁后,原戶外旱廁要及時拆除,恢復場地平整。

2戶內旱廁征求群眾意見,鼓勵拆除,也可由農戶根據需要自行改造為水沖式無害化衛生廁所,或改作其他用房(必須拆除如廁設施),確保旱廁不再使用。

2

改廁建在戶外且沒有自建無害化衛生廁所的農戶,即符合一戶一廁原則,廁屋、化糞池出現問題。

1屋、化糞池損毀嚴重的,無法正常使用,按照進院入室要求新建無害化衛生廁所,拆除原廁所(包括廁屋和化糞池),恢復場地平整。

2確不具備進院入室條件的,要以方便農戶使用為原則,在不影響村容村貌的條件下,就近住宅合理選擇建設地點和建筑風格進行重建。

3對于無明顯質量問題或經適當維修即可正常使用的,按有什么問題解決什么問題的原則,進行維修。群眾要求進院入室新建的,采取群眾適當付費方式進行新建,也可以自建,同時拆除原廁所。

3

改廁建在戶外且群眾自建有無害化衛生廁所,即不符合一戶一廁原則,廁屋、化糞池出現問題。

1廁屋、化糞池損毀嚴重的,無法正常使用,對廁屋和化糞池進行拆除,恢復場地平整,原則上不再新建。

2群眾有特殊需求,要求進院入室另外新建的,采取群眾適當付費方式進行新建。

3對于無明顯質量問題或經適當維修即可正常使用的,征求群眾意見,進行拆除或維修。群眾有特殊需求,要求進院入室另外新建的,可采取群眾付費方式幫其新建,同時拆除原廁所。

4

改廁進院入室且群眾沒有自建無害化衛生廁所,即符合一戶一廁原則,廁屋、化糞池出現問題。

1對于廁屋、化糞池損毀嚴重,無法正常使用的,尊重群眾意愿,進行原址改建或擇址重建(必須進院入室)。

2對于無明顯質量問題或經適當維修即可正常使用的,按有什么問題解決什么問題的原則,進行維修。

5

改廁進院入室且群眾自建有無害化衛生廁所,即不符合一戶一廁原則,廁屋、化糞池出現問題。

1對于廁屋、化糞池損毀嚴重,無法正常使用的,對廁屋和化糞池進行拆除,恢復場地平整,原則上不再新建。

2群眾有特殊需求,要求進院入室另外重建的,可采取群眾付費方式幫其重建。

3對于無明顯質量問題或經適當維修即可正常使用的,按有什么問題解決什么問題的原則,進行維修。

6

在符合一戶一廁的政策前提下,廁具(水箱、坐便器、管道等地上物件)損毀嚴重,無法正常使用。

1質保范圍內的,由承建單位負責。

2超過質保期,屬于產品質量問題的,由地方負責。

3由于群眾使用不當造成損壞的,采取群眾適當付費方式進行維修。

7

新建廁所未通自來水,群眾用水不方便,建而未用。

對有自來水或自建水塔的,要全部接水入廁;對于無自來水,群眾又不愿自建水塔、自愿拎水沖的,需要群眾簽訂承諾書。

8

廁具選擇沒有征求群眾意愿,群眾不習慣,建而未用。

盡可能按照群眾意見進行整改,廁所質量合格,且不影響二次使用的,可回收利用。

 

 


6

 

農村改廁問題排查整改工作報告

(參考提綱)

 

一、農村改廁問題大排查大整改工作摸排情況

……

二、農村改廁中發現的主要問題及原因分析

……

三、農村改廁排查問題整改情況

……

四、對推進農村“廁所革命”工作的對策建議



附件7

農村污水處理設施情況調查表(入戶填寫)                  縣區                     鄉鎮                      

戶主姓名

家庭戶籍人口

(人)

家庭常住人口(人)

是否完成改廁

 

 

生活污水進入處理設施(是/否)

改廁污水進入無動力處理設施

改廁污水通過管網排入生活污水集中處理設施情況

改廁污水通過管網進入納管處理設施情況

改廁污水資源化利用

改廁污水外排至外

處理設施名稱

處理設施規模(噸/天)

處理設施是否正常運行(是/否)

處理設施不正常運行具體原因(建而未運、停運、管網不配套、支管未入戶、收水量低、進水濃度低、出水水質差、運維不到位、未達標排放等)

納管處理設施名稱

納管處理設施規模(噸/天)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  村級負責人:                             聯系電話:

 

填寫說明:1未完成改廁的,填寫前六欄即可;完成改廁的,填寫前五欄,并在①②③④⑤欄中任選一欄填寫。

2無動力處理設施:不采用電力和太陽能等動力驅動的處理設施,如:大三格化糞池+人工濕地、大三格化糞池。

3納管處理設施:納入縣城城關鎮以上及工業園區等處理設施。

 

附件8

農村污水處理設施情況統計表(縣區、鄉鎮、行政村填寫)

 

序號

縣(區)

鄉鎮

行政村

總戶數(戶)

戶籍人口(人)

常住人口(人)

完成生活污水進入處理設施戶數(戶)

完成改廁戶數(戶)

改廁污水進入無動力處理設施戶數(戶)

改廁污水通過管網排入生活污水集中處理設施情況

改廁污水通過管網進入納管處理設施情況

改廁污水資源化利用戶數(戶)

改廁污水外排至外環境戶數(戶)

排入集中處理設施戶數(戶)

處理設施名稱

處理設施規模(噸/天)

處理設施是否正常運行(是/否)

處理設施不正常運行具體原因(建而未運、停運、管網不配套、支管未入戶、入戶不足、收水量低、進水濃度低、出水水質差、運維不到位、未達標排放等)

進入納管處理設施戶數(戶)

納管處理設施名稱

納管處理設施規模(噸/天)

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填報單位:                                    填報人:             聯系電話:

 

填寫說明:1完成改廁戶數=進入無動力處理設施戶數+通過管網排入生活污水集中處理設施戶數+通過管網進入納管處理設施戶數+資源化利用戶數+外排至外環境戶數。

2無動力處理設施:不采用電力和太陽能等動力驅動的處理設施,如:大三格化糞池+人工濕地、大三格化糞池。

3納管處理設施:納入縣城城關鎮以上及工業園區等處理設施。

附件9

農村污水處理設施整改責任清單

 

報送單位:                      報送人:          聯系電話:               報送時間:      

序號

縣區

鄉鎮

村組

污水處理設施名稱

整改問題

整改任務

牽頭責任單位

(責任人)

工作計劃及目標

責任時限

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件10

 

淮南市農村生活垃圾治理排查內容

 

1仍在使用的敞口垃圾池及垃圾房數量;

2集鎮、村莊內外以及道路兩旁、房前屋后、公共場所、樹林下等地是否有暴露的生活垃圾,是否存在生活垃圾就地焚燒、堆放、填埋等現象;村內溝塘等水面是否有漂浮生活垃圾;

3生活垃圾收運車輛配備是否滿足日常收運需要,生活垃圾收運車輛是否存在拋、冒、滴、漏現象。生活垃圾轉運站是否正常使用;

4村莊保潔和生活垃圾收運服務是否市場化運作;

5對農村環衛服務企業及環衛人員的服務質量監督考核是否到位(縣區對鄉鎮、對市場化環衛公司,鄉鎮對村、對市場化環衛公司),服務質量監督考核結果是否與撥付服務費相掛鉤;

6垃圾桶是否按標準配備,是否存在損壞和臟污等現象;

7是否按標準配備保潔人員,保潔員的工資福利待遇是否得到保障;

8.是否將可回收垃圾與其他垃圾混在一起統一清運焚燒,農村生活垃圾無害化處理情況;

9是否廣泛發動村民參與農村生活垃圾治理。


附件11

淮南市農村生活垃圾治理大排查工作清單

    縣區名稱:               

 

 

 

 

 

序號

縣區

人口數(人)

月生活垃圾產生量(噸)

環衛保潔人員(人)

管理制度及落實情況

收運設施配置及運行情況

對市場化企業服務費用按時撥付情況

監督考核結果運用情況(獎懲資金)

農村生活垃圾終端處理量(噸)

無害化處理率(%

備注

焚燒

發電

衛生

填埋

堆肥

回收情況

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:月生活垃圾產生量(噸)、農村生活垃圾終端處理量(噸),分別填報2020123月份。

12

淮南市農村生活垃圾治理大排查工作清單

      鄉鎮名稱:                                                                                

 

序號

縣區

鄉鎮

仍在使用的敞口垃圾池及垃圾房數量(個數)

農村環衛保潔情況

生活垃圾收運服務是否市場化環衛公司運作

對市場化農村環衛服務企業及環衛人員的服務質量監督考核是否到位情況

備注

敞口 垃圾池

敞口 垃圾房

集鎮、村莊內外以及道路兩旁、房前屋后、公共場所、樹林下等地是否有暴露的生活垃圾

是否存在生活垃圾就地焚燒、堆放、填埋等現象

村內溝塘等水面是否有漂浮生活垃圾

鄉鎮

自然村

鄉鎮對村監督考核機制建設情況

鄉鎮對市場化環衛公司

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:                                                                             

附件13

淮南市農村生活垃圾治理大排查工作清單

        行政村名稱:                                                                                 

序號

縣區

鄉鎮

行政村(個數)

自然村(個數)

鄉鎮人口總數

保潔人員

生活垃圾收運車輛配備等情況

垃圾轉運站使用情況

垃圾桶配備情況

當月農村生活垃圾產生總量(噸)

當月農村生活垃圾處理總量(噸)

是否廣泛發動村民參與農村生活垃圾治理

備注

建城區

農村

保潔員(人數)

是否按標準配備

工資福利待遇是否得到保障

垃圾收集車(個)

垃圾轉運車(輛)

是否滿足日常收運需要

收運過程中否存在拋、冒、滴、漏現象

是否按標準配備

是否存在損壞和臟污等現象

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:                                                                             

 

附件14

淮南市農村生活垃圾治理現場排查及整改工作臺賬

單位名稱: 

                                 

 

序號

存在問題

排查人

整改措施

完成時限

整改成效

責任人

備注

1

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

注:整改措施要明確隊伍建設、設施建設、制度建設等相關情況。

 

附件15

淮南市農村生活垃圾治理問題大排查整改工作聯絡員信息表

單位公章:

 

                                         

序號

單位名稱

姓名

職務

手機號碼

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



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